Nova odluka o cijeni vodnih usluga koju je Komunalac d.o.o. donio krajem kolovoza 2026. neće se primjenjivati. Vijeće za vodne usluge obustavilo je njezinu primjenu, a za uslužno područje 31. istodobno su određene privremene cijene
Prije tri tjedna objavili smo tekst „Nova cijena vode: građanima su pokazali cjenik, ali ne i računicu“, u kojem smo pokušali napraviti ono što iz same odluke o cijeni vodnih usluga nije bilo dovoljno jasno, a to je izračunati koliko bi jedan prosječan račun mogao iznositi i postaviti pitanje na temelju čega su određene pojedine cijene.
U međuvremenu je priča dobila novi nastavak.
Vijeće za vodne usluge objavilo je 16. rujna 2026. odluku kojom se obustavlja od primjene Odluka o cijeni vodnih usluga Komunalca d.o.o. Biograd na Moru od 31. kolovoza 2026. godine. Istoga je dana među službenim aktima objavljena i III. privremena odluka o cijeni vodnih usluga na uslužnom području 31 koje obuhvaća gradove Biograd na Moru i Benkovac te općine Polaču, Lišane Ostrovičke, Sveti Filip i Jakov, Pakoštane, Pašman i Tkon.
Drugim riječima, cijene koje smo početkom rujna analizirali kao nove cijene Komunalca zasad se neće primjenjivati prema toj odluci.
A ono što je posebno važno jest da se razlog intervencije Vijeća, prema službenim aktima, ne svodi jednostavno na pitanje jesu li određene cijene visoke ili niske, nego na pitanje je li odluka donesena u skladu s propisanim postupkom.
Što je Vijeće utvrdilo?
Prema obrazloženju odluke Vijeća za vodne usluge, Komunalac je novu odluku donio bez prethodne suglasnosti Vijeća, iako je ona u konkretnom postupku bila potrebna.
Vijeće je tijekom nadzora od Komunalca zatražilo dodatne podatke i dokumentaciju kako bi moglo provjeriti način na koji su predložene i određene cijene, a među traženim podacima bili su i oni povezani s postupkom javnog savjetovanja.
Upravo je taj dio posebno zanimljiv jer javno savjetovanje nije samo formalnost koju treba odraditi prije donošenja odluke, nego postupak u kojem zainteresirana javnost ima mogućnost iznijeti primjedbe, prijedloge i mišljenja, nakon čega treba biti jasno što je zaprimljeno i kako se prema tome postupalo.
Prema obrazloženju Vijeća, dokumentacija koju je Komunalac dostavio nije omogućila potpunu provjeru svih tih elemenata postupka.
Zato je važno naglasiti da Vijeće ovdje nije jednostavno reklo da je „cijena vode previsoka“, nego je interveniralo zbog pitanja vezanih uz zakonitost i provedbu postupka donošenja cjenika.
Komunalac nije mogao sam određivati pravni učinak odluke Vijeća
U obrazloženju odluke Vijeća nalazi se i još jedan detalj koji privlači pažnju.
Komunalac je u svojoj odluci uredio i pitanje prestanka važenja odluke Vijeća za vodne usluge, odnosno predvidio pravni učinak koji se odnosi na odluku regulatornog tijela.
Vijeće je pritom zauzelo stajalište da Komunalac za takvo određivanje pravnog učinka njegove odluke nema ovlast.
I taj je element naveden u obrazloženju odluke kojom je primjena novog Komunalčeva cjenika obustavljena.
Vratimo se na brojke
Upravo su brojke bile razlog zbog kojeg smo početkom rujna i objavili naš prvi tekst.
Prema Komunalčevoj odluci od 31. kolovoza, za kućanstva su bile određene sljedeće osnovne tarife:
- fiksni dio vodoopskrbe: 6,90 eura mjesečno
- vodoopskrba: 1,26 eura/m³
- skupljanje otpadnih voda: 0,49 eura/m³
- pročišćavanje otpadnih voda: 0,26 eura/m³
Te je tarife nakon donošenja odluke objavio i BNM Portal, a iste brojke analizirali smo i u našem prvom tekstu.
Kada se zbroje tri varijabilne stavke, dobiva se 2,01 euro po kubičnom metru, a na to još dolazi fiksni dio od 6,90 eura mjesečno, uz PDV i ostala javna davanja.
I upravo tu dolazimo do računice koju smo tada napravili.
Što znači 15 kubika mjesečno?
Ako kućanstvo mjesečno potroši 15 m³ vode i koristi vodoopskrbu, odvodnju i pročišćavanje, prema obustavljenom Komunalčevu cjeniku računica osnovnih tarifa izgleda ovako:
Fiksni dio: 6,90 €
Vodoopskrba: 15 × 1,26 € = 18,90 €
Odvodnja: 15 × 0,49 € = 7,35 €
Pročišćavanje: 15 × 0,26 € = 3,90 €
Ukupno: 37,05 €
To, međutim, nije konačan račun, nego zbroj navedenih osnovnih tarifa prije PDV-a i ostalih javnih davanja.
Upravo zato smo u prvom tekstu i postavili pitanje zašto se građanima uz samu tablicu cijena ne pokaže i nekoliko konkretnih primjera stvarnog mjesečnog troška.
Sada imamo i drugu računicu
Nakon odluke Vijeća za vodne usluge pojavila se i druga brojka koju vrijedi usporediti s našom ranijom računicom.
Kako je objavio eZadar, za kućanstvo koje mjesečno potroši 15 m³ i koristi vodoopskrbu, odvodnju i pročišćavanje, prema obustavljenom Komunalčevu cjeniku osnovne bi tarife iznosile 37,05 eura, dok bi prema privremenim cijenama iznosile 26,55 eura, također prije PDV-a i ostalih vodnih naknada.
Razlika je 10,50 eura mjesečno.
Kada se taj iznos pomnoži s 12 mjeseci, dobiva se 126 eura godišnje, također prije PDV-a i ostalih javnih davanja.
To je upravo ona vrsta usporedbe koja građaninu puno jasnije pokazuje što određeni cjenik znači nego sama informacija da je kubični metar vodoopskrbe 1,26 eura.
Pitanja koja smo postavili prije tri tjedna i dalje su aktualna
Obustava cjenika nije odgovorila na pitanja koja smo otvorili u prvom tekstu.
Ako Komunalac bude ponovno donosio odluku o cijeni vodnih usluga, građanima će i dalje trebati objasniti kako je izračunat fiksni dio od 6,90 eura, na temelju čega je određeno da količina vode nužna za osnovne potrebe kućanstva iznosi 2,10 m³ mjesečno po članu te kako su određene pojedine varijabilne tarife.
Jednako tako, ostaje pitanje kako će se u novom cjeniku tretirati korisnici koji koriste individualne sustave odvodnje, za koje je prethodnom odlukom bila određena cijena od 9,50 eura po kubičnom metru za crpljenje, odvoz i pročišćavanje otpadnih voda koje obavljaju koncesionari.
To nisu pitanja koja nestaju samo zato što je jedna odluka obustavljena.
Naprotiv, ako se bude donosila nova odluka, javnost će ponovno imati pravo pitati na temelju kojih su podataka i metodologije određene nove cijene.
Nije prvi put ove godine
Najnovija odluka Vijeća zanimljiva je i zbog činjenice da ovo nije prvi put u 2026. godini da se Komunalčeva odluka o cijeni vodnih usluga našla pod regulatornim nadzorom.
Vijeće je već u ožujku objavilo odluku o obustavi primjene Komunalčeve odluke o cijeni vodnih usluga od 15. srpnja 2022. godine. Ta je odluka također među službenim aktima Vijeća za 2026. godinu.
O tom je slučaju u ožujku izvijestio i portal 057info, koji je tada naveo da je problem bio u nepravilnostima vezanim uz postupak donošenja i objave odluke iz 2022. godine.
Prema tadašnjoj odluci Vijeća, Komunalčeva odluka nije bila objavljena u odgovarajućem službenom glasilu, nego u „Službenom glasniku Općine Sveti Filip i Jakov“, umjesto u „Službenom glasniku Zadarske županije“, a Vijeće je utvrdilo i da mu odluka nije dostavljena u zakonom propisanom roku.
Dakle, i tada se radilo o pitanjima vezanima uz proceduru, a ne samo uz samu visinu cijene.
Od Benkovca do Pašmana
Važno je ponovno naglasiti da ova priča nije samo biogradska.
Uslužno područje 31 obuhvaća gradove Biograd na Moru i Benkovac te općine Polaču, Lišane Ostrovičke, Sveti Filip i Jakov, Pakoštane, Pašman i Tkon, što znači da se odluke o cijeni vodnih usluga odnose na korisnike na znatno širem području.
Zbog toga promjena cijena nije samo pitanje jedne komunalne odluke, nego pitanje koje se može odraziti na velik broj kućanstava, poslovnih korisnika, turističkih objekata i drugih korisnika vodnih usluga.
Što sada slijedi?
Najnovija odluka Vijeća ne znači da građani ostaju bez vodnih usluga niti da je cijeli sustav ostao bez cijene.
Za uslužno područje 31 donesena je III. privremena odluka o cijeni vodnih usluga, koja je zajedno s odlukom o obustavi Komunalčeva cjenika objavljena 16. rujna među službenim aktima Vijeća za 2026. godinu.
Sada ostaje vidjeti hoće li Komunalac donijeti novu odluku, hoće li ponovno predložiti iste tarife ili će ih izmijeniti te, možda najvažnije, hoće li uz novu odluku javnosti biti prikazana i detaljna računica na temelju koje su cijene određene.
Jer upravo je to bilo pitanje našeg prvog teksta.
Objaviti cjenik jedno je, objasniti cijenu nešto sasvim drugo
Kada građaninu stigne račun za vodu, njega na kraju ne zanima samo koliko iznosi cijena jednog kubičnog metra, nego koliko ukupno treba platiti, koliki je fiksni dio, koliko otpada na vodoopskrbu, koliko na odvodnju i pročišćavanje, koliko iznose javna davanja i zašto je račun upravo takav.
Zato uz novi cjenik treba pokazati i računicu.
Primjer za 5 m³.
Primjer za 10 m³.
Primjer za 15 m³.
Primjer za 20 m³.
Treba pokazati razliku između stare, nove i privremene cijene, objasniti fiksni dio, prikazati sva dodatna davanja i jasno navesti što se financira prihodima od vodnih usluga.
A nakon najnovije odluke Vijeća za vodne usluge postoji još jedan uvjet koji je jednako važan, a taj je da cijeli postupak donošenja novog cjenika mora biti proveden na način koji omogućuje njegovu provjeru i u regulatornom postupku.
U našem prvom tekstu pitali smo građanima nije li dovoljno samo pokazati cjenik, nego im treba pokazati i računicu.
Sada se pokazalo da je prije nove cijene potrebno pokazati i nešto treće:
kako je do te cijene uopće došlo.
Građani ne plaćaju tablicu iz odluke.
Plaćaju račun.
I zato bi odgovor na pitanje „Zašto plaćam upravo toliko?“ trebao biti jasan prije nego što taj račun stigne na kućnu adresu.
Izvori
- Biograjski.com – „Nova cijena vode: građanima su pokazali cjenik, ali ne i računicu“
- BNM Portal – „Nova odluka o cijeni vodnih usluga: poznate nove tarife za kućanstva i ostale korisnike“
- Vijeće za vodne usluge – Akti za 2026. godinu
- Vijeće za vodne usluge – Akti Vijeća
- eZadar – „Vijeće za vodne usluge poništilo skuplji cjenik vode Komunalca d.o.o.“
- 057info – „Vijeće za vodne usluge zbog formalnog razloga poništilo poskupljenje vode u Biogradu iz 2022. godine“
